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广西壮族自治区机关事务管理局2018年度 绩效考评社会评价意见建议整改方案

发布时间:2019-07-30 16:55  浏览次数:659  来源:自治区机关事务管理局

根据自治区绩效考评领导小组办公室关于2018年度社会评价意见建议及整改工作要求,为做好2018年度自治区绩效考评社会公众对我局提出的意见建议的整改工作,进一步提高群众满意度,我局坚持问题导向,自觉对照意见建议开展自查自纠工作,研究制定落实整改措施,抓好有关问题的整改工作。现将整改方案报告如下。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示批示和重要题词精神,紧紧围绕党委政府重点工作任务,以绩效考评民意调查对我局所提意见建议的整改落实为抓手,聚焦机关事务热点难点痛点问题,顺应干部职工的期盼和要求,进一步强化绩效管理,明确整改工作目标和措施,不断提高机关事务管理、服务、保障工作水平,提升群众满意度,推动形成保障机关高效运转、满足干部职工对美好生活向往的长效机制。

二、2018年社会公众评议基本情况

2018年10月至2019年1月,自治区绩效办委托专业民调机构对区直机关开展了民意调查工作,通过电话询问或投送问卷评议等方式,征集到对我局工作提出的意见、建议共43条,其中2条是认可,余下41条意见建议主要涉及服务基层、公共机构节能、危旧房改造、定点帮扶、幼儿入托等五个方面的内容。

三、整改措施

针对各单位对我局所提的意见和建议,我局根据工作职责,将意见建议层层分解到相关的责任处室具体抓好落实整改,整改工作中坚持领导带头、以上率下,突出重点、全员参与的原则,围绕问题深入进行研究分析,通盘考虑各个环节,注重统筹兼顾,换位思考,制定详细的整改方案。通过对问题的整改,进一步建立健全机制,转变作风,提高效能。同时,按照自治区绩效办的统一部署,采取适当方式将整改方案进行公布,接受干部、群众的监督,确保整改任务按期完成,取得实效。

(一)服务基层方面。

1.加强基层调研和指导。切实落实中央和自治区部署开展解决形式主义突出问题为基层减负工作的要求,从解决实际问题着手,杜绝不必要的发文和会议,加强对基层单位和市县机关事务部门的指导交流。一是从解决实际问题着手,加大工作指导力度。建立健全业务指导机制,结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求,局领导带队,于今年6月上旬至8月中旬,围绕机构改革后机关事务部门职能转换问题、提升全区公共机构节能工作和节能效率、推进机关后勤服务社会化等17项调研内容,深入局属有关基层单位、各市县机关事务部门开展集中调研,切实加强对机关办公用房、公务用车、公共机构节能、后勤服务管理、机关事务标准化建设、干部职工住房保障等方面工作的指导,推动形成区、市、县三级联动、协同发展的机关事务工作新格局。二是广泛听取意见,推动服务方式方法创新。通过采取座谈交流、个别访谈、随机走访、书面征求意见等方式,深入情况复杂、问题突出的单位和基层开展调研,紧扣干部职工对服务需求新变化,认真倾听群众的呼声和诉求,听取工作服务对象、基层群众的意见建议,针对调研中发现的问题和收集到的意见建议,及时召开问题整改讨论会、专题研究会进行研究,并切实抓好整改落实。三是提前做好谋划,抓好标准化建设顶层设计。以标准化建设为抓手,结合机关事务工作实际和工作中遇到的问题,深入梳理标准化现状和需求,进一步加强对市县机关办公用房、公务用车、公共机构节能管理等各个方面工作的指导,推动机关事务工作统一规范管理。按照务实管用、急用先行原则,完成党政机关办公用房大中型维修项目管理规范、国家机关公共建筑用能规范等两项地方标准立项审批工作,编制完成住房服务保障、公务用车管理、经费管理、幼教服务等业务标准,初步建立覆盖机关事务主要业务工作的标准化体系。(责任处室:办公室、国资处、节能处、政策法规处、机关党委。完成时限:全年)

2.加强机关事务业务培训。一是加大宣传培训力度,扩大培训覆盖面。进一步加大对《广西壮族自治区机关事务管理办法》、机关事务工作“十三五”规划、党政机关办公用房和公务用车管理的培训力度,确保机关事务各项规章制度和实施细则落地见效。二是开展多层次多渠道培训学习,充分利用党校、行政学院和国管局远程教育培训平台,采取以会代训、专题培训、交流学习等方式分层分类进行培训,切实提高业务专业水平。年内组织机关事务管理系统干部到“党性教育”基地或知名高校学习培训2~3期,全面提升干部队伍整体素质。(责任处室:人事处、办公室、政策法规处、国资处、节能处、机关党委。完成时限:全年)

3.进一步搭建机关事务系统沟通交流平台。一是大力推进信息化建设促进管理方式方法创新充分运用信息技术手段推进“互联网+机关事务”建设,整合办公用房、公务用车、公共机构节能、微信公众号等信息系统平台,探索建设机关事务业务协同管理、信息资源交换共享的智慧机关后勤“云平台”,推进机关事务管理现代化、智能化。大力推动机关事务传统宣传手段与新兴媒体相融合,打造机关事务立体宣传模式,加快组建一支覆盖全区机关事务系统的新闻宣传工作队伍,构建适应新形势新要求的机关事务宣传体系。加快推进全区公务用车管理平台建设,全面实现办公用房、公务用车动态管理,实现全区“一张网”。二是开通“广西公共机构节能”微信公众号,组织开展节能宣传周等节能主题宣传活动,重点推进党政机关生活垃圾分类工作,加强区直单位节能工作交流,提高广大干部职工的节能意识。三是持续开展全区机关事务管理系统饮食文化交流日活动及片区经验交流会等,促进各设区市后勤膳食优质服务、保障到位,打造机关服务品牌。四是办好《广西机关事务工作》杂志,抓好网站建设和管理工作,搭建全区机关事务交流平台,通过多种渠道和媒介宣传、公开机关事务工作动态和各项工作进展情况,推动机关事务工作创新发展。(责任处室:办公室、国资处、节能处、服务处、广西机关事务工作协会。完成时限:全年)

(二)公共机构节能方面。

1.强化节能业务指导和培训。一是围绕“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,结合当前生活垃圾分类、能源资源消费统计数据等公共机构能源资源节约和生态环境保护工作,有针对性开展1-2次实地调研工作,组织开展对3个设区市能源资源消费统计数据核查和指导工作。二是加强与市、县级和区(市)直机关节能管理人员的沟通交流,在绩效指标设置及工作部署方面,积极征求各级公共机构意见建议;督促各级节能主管部门结合各级公共机构实际合理下达年度节能指标,确保各项工作文件能够提前印发并安排落实,指导各级节能主管部门科学合理进行节能指标考核。三是多方式多举措开展节能培训及能力提升建设,统一组织开展自治区、市、县(区)三级共148家重点用能单位培训班1期;组织460名公共机构节能管理人员按时按质完成全国公共机构节能远程培训;围绕生活垃圾分类、能耗统计等重点难点工作,派出专业技术人员到各设区市、区直机关及县(区)开展专项业务指导培训8~10次。四是组织开展片区经验交流会和调研学习活动,针对公共机构节能开展1~2次示范样板项目现场交流学习。五是组织开展漓江论坛、节能新产品新技术展示会、绿色低碳产业博览会等活动,充分搭建公共机构与专家学者、节能服务企业及新技术、新产品的沟通交流平台。

2.优化推行生活垃圾分类方面。我局作为推进公共机构领域生活垃圾分类主要负责部门,将持续按照国家和自治区的有关要求重点做好生活垃圾分类工作,助推广西生态文明建设。一是分解下达生活垃圾分类目标任务,启动设区市、县(区)公共机构生活垃圾分类和回收利用工作,制定各单位生活垃圾分类和回收利用工作评价标准,明确要求各实施区域认真按照广西地方标准《城市生活垃圾分类设施配置及作业规范》规范配备分类设施和分类标志。二是将生活垃圾分类纳入绩效考核范畴,加强监督检查,确保所实施区域标志明晰、分类规范、氛围浓厚。三是认真按照厅际联席会议制度的职责分工,积极开展调研工作,通过多途径呼吁并推进我区生活垃圾分类和资源循环利用方面的相关政策、法规等立法工作,如建立生活垃圾分类专项资金等。四是加强对生活垃圾分类政策、知识的宣传,充分发挥广西公共机构节能微信公众号宣传平台,实时发布有关生活垃圾分类政策、知识和典型经验做法。

责任处室:节能处。完成时限:全年

(三)危旧房改造工作方面。

1.积极配合自治区人大8号院旧房改造工作。南宁市东葛路8号自治区人大机关宿舍危旧改项目是由自治区人大办公厅负责组织实施的,我局仅作为协助方友情提供帮助。项目前期工作正有序开展,正进行方案设计,因项目规划设计条件尚未取得,目前尚未完成立项工作,非我局职能所达。我局将积极配合自治区人大做好下一步工作。

2.加快当前危旧房改造工程进度。目前我局正统筹推进新民宿舍、新竹宿舍、大板一区、大板二区、民乐宿舍等5个宿舍区的危旧改工作,涉及面多、工作量大、情况复杂。根据反映危旧改工作进度不够快的意见建议,一是开展全面调查摸底和动迁工作。在前期工作阶段,成立5个专项工作组,由局领导带队深入各宿舍区开展调研,对各宿舍区的房屋情况、住户诉求进行摸底调查,建立危旧房动态信息库。二是紧抓签订《改造补偿安置协议》关键环节,坚持尊重住户意愿,调动住户积极性的原则,组织各类危旧改政策学习及解答活动,耐心细致做好思想疏导和政策解释工作;加大宣传力度,公布每月的工作进展情况,让住户知晓工作进度,确保动迁工作顺利推进。三是加强与相关职能部门沟通协调。着力加强与房改、规划、国土、住建等相关职能部门的对接,争取对自治区政府宿舍区危旧改工作给予政策倾斜,在项目审批和报建方面给予优先,争取各项手续一站式办理、一次性解决,为工作顺利开展创造条件。四是严格项目建设各环节的监管。对于已开工建设的项目,加强对代建、设计、监理、施工等单位的管理、对接、协同,建立协调沟通组,引入全过程跟踪审计单位,形成相关参建方相互协调相互约束管理机制,对项目建设质量、进度、造价和安全进行有效管控。五是加强内部管理,编制项目和各分项工程实施计划,建立每周工作例会制度,出现偏差及时采取措施纠偏;定期和不定期开业主和住户代表会,通报项目工程进度情况,就业主关切的问题进行沟通。六是倾听住户群众意见,了解群众意愿,重视住户提出的问题,认真答复群众的信访问题。

3.明确非还建房价格。危旧改政策明确指出,非还建房价格由项目的改造成本、税金和利润构成,建设单位委托具有资质的企业编制预算(售)价格报当地房改部门备案后,可根据项目进度收取非还建面积价款,在项目竣工后按决算价格结算非还建房面积的差价,多退少补。但是,由于危旧改的资金筹集方式相对单一、且不允许有额外利润,加上建设工程往往具有周期长、不确定性强的特点,在长达5至6年的项目运营过程中,要想在项目建设早期就十分准确测算出非还建面积单价是很难实现的(这也是有关政策规定以竣工结算为准,多退少补的原因)。随着项目建设的推进,受客观情况影响,非还建房价格主要构成要素(如商铺销售、税金收取、建筑材料成本等)可能会产生一些变化,使得项目非还建价格出现变动,而且这些变化多是由于不可预测的市场风险和政策风险导致的,在项目早期难以预测。为解决此问题,我局一是在实施的旧改工作中,经住户代表会充分讨论决定,项目审计企业会对非还建面积单价进行测算,确定预算(售)价,依照此价格与非还建户签订购房合同,及时收取购房款解决项目资金问题。二是在整个项目建设过程中,始终以还建户全程参与、汇集众智、共同商讨、共同决策为原则开展工作,委托审计公司全过程监督资金收支,确保资金使用合法合规。三是认真分析和研究相关问题,积极探索对策,力争在后续的危旧改项目中更加准确的测算项目非还建价格。

4.确保新建住房分配的普惠和公平。对于具备住房分配条件的项目,严格按照自治区危旧改的相关政策规定,秉持公平、公正、公开的原则,统筹考虑各区直单位情况调剂房源,按统一标准对符合购房条件的区直机关干部职工进行打分排名、抽签选房。新民宿舍、新竹宿舍的新建住房分配工作均通过两轮抽签方式确定选房顺序,最大程度地实现住房分配的公平性。

责任处室:房地产管理处

完成时限:全年

(四)定点扶贫方面

1.抓好产业发展,加大技术培训。各贫困村的产业资源、群众情况差异很大,但通病是产业基础不牢固,产业技术跟不上,带动力不足。一是精准制定贫困村、贫困户的产业扶贫规划,围绕村集体资源开发、围绕特色种植和农产品加工等,研究最符合本地特色的、最能带动当地经济发展的产业路子,引导贫困户发展核桃、芒果、火龙果、葡萄、蜜柚等高附加值经济作物种植,支持规模种植;引导贫困户发展生猪、肉牛、鸡、鸭等畜禽养殖,采取“农户+合作社”模式,支持养殖科学化、标准化、规模化。二是盘活村集体资源,壮大村集体经济,依托各挂点村的优势资源,积极谋划,把行业资源进一步聚焦到产业扶持上,不断促进农民增收壮大村集体经济。三是加强教育引导,引导帮扶村贫困户开展产业技术学习和培训,把“输血”变“造血”作为工作重点,夯实产业可持续发展的后劲和推动力。

2.抓好产销对接,拓宽销售途径。重点帮助解决产业扶贫最突出的是农产品“卖不出”“和”“卖价低”两大难题,一是把贫困地区农产品销售工作摆在更突出的位置,深入开展“党旗领航·电商扶贫”行动,利用我们的资源优势,搭建定点帮扶村产销对接平台,将好的定点帮扶村的农产品引到我们的机关食堂和展销会上,利用组织优势带动农产品销售。二是开展“结对帮销”消费扶贫活动,纳入工会准予发放的干部职工节日福利物品采购中,引导干部职工自发购买贫困地区产品,形成“抱团效应”,帮助建立贫困户产、销自信,开拓市场竞争力和提高收入。

3.抓好内生动力,提高脱贫干劲。一是调动镇、村主体的内生动力。镇村干部对村、户情况最熟悉,对发展产业有思路、有想法,通过帮资金、送技术、引项目,搭建发挥他们的自身优势和内在动力的平台。二是培植市场主体的内生动力。重点保护和培植原来发展强劲、有前景的项目,帮助做大做强;探索把龙头企业、专业合作社、家庭农场、能人大户作为产业扶贫的主体,扩大生产力使用空间,提升劳动生产力价值,增强产、销格局。三是激发贫困户主体的内生动力。充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,注重激发贫困群众脱贫致富的内在活力和自我发展的能力,改变简单给钱、给物的做法,采用生产奖补、劳务补助等机制,不大包大揽,不包办代替,坚决防止“干部干,群众看”“干部着急,群众不急”等现象,教育和引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富,通过自强不息的干劲拔掉穷根。

责任处室:人事处

完成时限:全年

(五)幼儿入托方面

1.努力建立保证学前教育长远发展的长效机制。由于学前教育法律定位模糊(没有纳入义务教育)、自治区直属公办幼儿园数量少、财政投入不足,以及私立幼儿园良莠不齐、收费较高等问题,造成了我局所属4所幼儿园在满额甚至超额招生的情况下,仍然无法满足区直干部职工子女入学需求的问题。根据学前教育发展现状和我区实际情况,我们将与教育、发改、住建、财政等部门积极沟通协调,积极向上级主管部门反映相关情况,共同推进提升学前教育的法律地位,努力把公办幼儿园建设提升到与中、小学校建设同等地位,建立自治区本级财政对区直学前教育经费投入的保障机制,为学前教育健康持续发展保驾护航。

2.探索发展和新建区直机关公办幼儿园方式。我们将争取自治区党委、政府的支持,积极寻找政策支持,与教育、发改、住建、财政等部门沟通和合作,不断探索新建或改扩建公办园、接收住宅小区配套园的办法,逐步扩大区直机关公办幼儿园的数量,尽力解决驻邕单位二层机构干部职工子女的幼教入学问题,逐步提高公办幼儿园的幼教服务覆盖面。

3.积极探索局属幼儿园扩大招生的办法和措施。在我局仅有4所公办幼儿园的实际情况下,我们将进一步加大调研力度,探索扩大招生名额的有效方法和途径,最大化地挖掘4所幼儿园招生的潜能。同时,研究探索局属4所幼儿园入学招生统筹协调机制,合理调配入园名额,尽量保障区直干部职工子女幼教就近入园。

责任处室:人事处

完成时限:全年

四、整改要求

(一)高度重视整改工作,端正思想,提高认识,结合实际落实整改措施,负责人亲自抓落实,责任到人,整改到位,确保整改工作取得实效,切实体现公众评议意见对我局工作的监督作用、提升作用,增强公众认同感和互动性。

(二)切实增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,要深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神,建设廉洁务实高效的机关事务部门。

(三)坚持稳中求进工作总基调,把握好指导好机关事务工作,以保障政府机关高效运转为目标,推动改革创新,加强科学管理,弘扬工匠精神和艰苦奋斗作风,敬业奉献,努力提高管理保障服务水平。

 


  
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